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信访还是信法
2017-09-25 16:43 丁向波 杨庆章    (点击:)

 

 

选择信访还是选择诉讼?这是很多当事人经常纠结的事情,上图照片中正面端坐的案件当事人肖某,就面临过这样的难题,他在二者间兜了一个圈儿,最终还是回到法庭上来把事情圆满解决了。  

案件情况是这样的,腾冲某公司将一间商铺出租给肖某,前三年肖某均按合同约定支付了租金及相关费用,201610月后肖某未再支付租金,原因是某公司将商铺租给肖某后,进出商铺的路面没有修通,导致肖某不能正常营业,几经交涉未果后,肖某到相关部门进行上访。由于肖某未支付租金,某公司则将肖某告上法庭,要求解除合同,支付租金及费用。  

考虑到案件有其特殊性,刚一收到案件,承办法官就想做通双方的思想工作,争取以调解方式结案。第一次送达诉讼材料,承办法官耐心听取了肖某对事情经过的详述。肖某的意愿是要求某公司赔偿其未能正常营业的损失。承办人把双方当事人想法意愿进行了交换和沟通后,某公司作出了让步,同意免除肖某2个月的租金,但是肖某却坚决不同意,故庭审后未能当即调解;后来承办人第二次找来肖某,对其释法析理,肖某开始转变态度,同意接受了,眼看就要调解成功,法官征求某公司意见时,某公司却又不同意免除肖某的租金,原因是被告肖某到处上访给公司的声誉造成的负面影响。某公司坚持,只有肖某诚心道歉、消除影响后才能同意最初的调解方案,肖某气急之下离开,双方再次陷入僵局;2017918日上午,承办法官已经是第三次召集双方到庭,希望能够对该案进行调解。于是出现了画面中第三次调解的情形,这一次肖某同意支付租金,但拒绝道歉,肖某认为上访是自己的合法权利,为何要向某公司道歉。当承办法官问其为何不走司法途径解决,他的回答触动了法官,“我没有什么证据,也没有人为我作证,去打官司没用的,我一去上访,他们(信访部门)就派人过来调查了”。肖某说道。在承办法官对上访会造成的影响以及对案件利害关系分析完后,肖某同意了对方的要求,并于当天支付了租金,案件到此划上了圆满的句号。  

从本案及其它涉法涉诉的信访来看,很多当事人都存在着信访不信法的普遍心理,当事人为什么会有这样的心理?确实很值得我们做一些考量和反思,笔者认为,他们这种心理的形成有以下原因:一、信访源于江西苏维埃时期,有其悠久的历史,接待群众来信来访一直是我们党和政府联系和处理群众工作的一种优良传统。如今,信访也是一种公民权利,其处理问题方式带有很大的行政性和政策性,它比讲究程序和证据的司法诉讼高效、灵活,长期以来,很多问题和纠纷都通过信访得以落实或解决,所以,不少群众遇到问题都会产生信访依赖心理。二、诉讼自身带有很强的程序性和专业性,“官司”的输赢主要是取决事实和证据,收集证据难是普遍存在的问题,尤其是偏远、闭塞的山区和农村,老百姓的举证能力普遍差,他们只认为自己有理而无力收集证据或忽视了证据的收集,这也直接导致其在诉讼博弈中缺乏该有的对抗性,这些都会产生对其不利的裁判结果,所以他们自然会舍诉走访;三、目前司法的公信力还没有彻底的建立,即便是今天司法公开度、透明度已达到前所未有的程度,但民众对司法程序、认定案件的依据的不理解,仍然会产生对司法的不信任。四、由于一些地方政府及其工作人员都头顶着“维稳”的巨大压力,相关部门对上访人有一种“害怕”心理,只要有人上访,就神经紧绷,赶紧批示办理,少数上访人员“吃准”了政府的这一心理,他们认为,访得越远越高政府越害怕,事态闹得越大得到的好处和甜头越多,所以就造成了不少无事缠访、越访、闹访事件。就一般情况而言,根本无法说出诉讼和信访孰优孰劣,但总的来说,诉讼和信访都得依法,司法应该公开,应该接受监督和制约。信访作为公民的一项基本民主权利,也应受到必要约束,在法治的轨道上运行,这样,二者才能相得益彰、相互裨益。  

 

 

 

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